公拍平台迈向成熟，成为司法公平与正义的生动载体

公拍平台迈向成熟，成为司法公平与正义的生动载体

上海司法拍卖助力法院破解“执行难”

“争取用两到三年时间，基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱，决不让人民法院的判决成为法律白条。”最高人民法院针对“执行难”的承诺掷地有声。上海市各级法院也积极行动，开展了一场破解“执行难”的攻坚战。

司法拍卖是执行中的一个重要环节，上海市公共资源拍卖中心作为承担全市司法拍卖的集中平台，在法院指导和拍卖机构配合下，6年来创新互联网拍卖方式，确保强制执行财产高效规程处置，并配合法院化解了诸多拍卖执行中的老大难问题，为协助司法执行作出的良好示范和实践。阳光司法拍卖进一步丰富了上海司法改革的内涵。

保障司法公开   公拍平台应运而生

2004年,上海法院启动了司法拍卖改革，建立了“高院集中管理、执行与委托分类”的机制，从制度上保障了司法拍卖的规范和廉洁。但是“执行难”一直以来都困扰着法院工作，司法拍卖作为执行工作的延伸，财产能否高效变现、溢价增值，直接关系到当事人的切实利益。为此，2010年上海拍卖协会先行先试，建设起“公拍网”网络司法拍卖平台，在全国率先将司法拍卖全部“上网”。2011年又更进一步，成立公拍平台，司法拍卖再次提升到高层次、信息化时代。

公拍平台通过“拍卖场所、网络平台、公告媒体、资金管理、日常监管”五个统一的制度安排，厘清了委托部门、拍卖机构和监管机构之间的权限，从体制上设置“隔离墙”，确保了拍卖活动的信息公开、机会公平、结果公正。

上海市商务委、发改委、经信委、国资委、监察局、高院、海关等12个部门成立监管委员会，实施统一监管。全国政协、国家商务部、最高人民法院、国家海关总署、国家工商总局、国务院机关事务管理局等在来沪调研时都不约而同地认为，一个公正开放、竞争有序、监督有力、可复制可推广的司法拍卖体系已经形成。

作为协助司法执行的公拍平台，专注于“线上线下专业服务，网络现场同步拍卖”，将司法拍卖置于互联网阳光下，是公拍平台最明显的优势和特色。6年来，上海法院司法委托拍卖11000件标的全部在“公拍网”上公开展示、公开竞价，执行资产成交率达到83%，比评估价溢价11%，拍卖成交执行资产500亿元，全程“零”违规，各项数据全国领先。

从业务到服务   义不容辞的社会责任

从法槌敲响到拍卖槌落下，这其间，承担司法拍卖的专业机构尽心尽职，严谨规范。针对一项拍卖，拍卖机构要完成现场勘察、查阅档案、拍照摄像、策划招商、发布公告、信息上网、组织看样、主持拍卖、价款催收、代缴税费、协助清场、办理过户等40多个环节。

在司法拍卖中，经常遇到被执行人抵触、不予协助配合的情况，为了协助法院优质高效地完成执行工作，拍卖机构往往需要花费大量的人力、物力和精力做工作，解决被执行人的后顾之忧。某案件中，被执行人伙同他人虚构了20年的房屋租赁合同，拍卖机构尽职调查，识破租赁合同中的漏洞，最终法院对该合同不予认可，该处房产也顺利拍卖成交。

此外，拍卖机构还承担了不少社会维稳工作。在一处工厂厂房拍卖案件中，拍卖机构调查后发现，该厂存在拖欠职工工资的情况，有近百名职工的权益未受到有效保护。在征求执行法院同意以后，拍卖机构先行垫付300万元解决职工工资，厂房拍卖成交以后再从成交款中扣除。另一起集资诈骗案拍卖中，上海20多家拍卖机构联合对被执行人持有的3处商业地产进行拍卖，涉及该案的部分当事人情绪激动，数次聚集，拍卖机构请求各方安保力量配合，通过报纸、网络等多个渠道组织招商，前后拍卖四次，3处房产全部成交。在这例关系到社会稳定的拍卖案件中，拍卖机构分文不取。

阳光是最好的“防腐剂”，也是最好的“催化剂”，在法院、公拍平台以及拍卖机构的协调配合下，司法执行在拍卖环节的一些顽疾被一一化解，既保证了当事人合法权益，又体现了司法公信力。公拍平台一步步迈向成熟，成为社会感受司法公平与正义的生动载体。

作者：徐慧

来源：上海法治报  新华网

法治报原文链接：http://newspaper.jfdaily.com/shfzb/html/2016-09/09/content_216160.htm

新华网原文链接：http://news.xinhuanet.com/info/2016-09/09/c_135675221.htm